Tout s’explique

Le Congrès des États-Unis adopte un plan en faveur du climat

• Qu’a voté le Congrès des États-Unis ?

  Le Congrès des États-Unis, l’équivalent du Parlement, a adopté vendredi soir le plan du président américain démocrate, Joe Biden, en faveur du climat et de la santé via des mesures améliorant le pouvoir d’achat des Américains. Baptisé Inflation Reduction Act, il comprend près de 440 milliards de dollars (433 milliards d’euros) de dépenses et près de 740 milliards de dollars de recettes, via par exemple une taxe minimale de 15 % sur les grandes entreprises. Le plan prévoit des crédits d’impôt pour l’installation de panneaux solaires ou l’achat de véhicules électriques, ainsi que pour le maintien des réacteurs nucléaires en fonctionnement. Le texte prévoit également des investissements pour l’amélioration des pratiques agricoles ou encore la lutte contre la sécheresse. Il autorise le système public d’assurance santé Medicare à négocier avec les laboratoires pharmaceutiques pour obtenir de meilleurs prix sur certains médicaments.

• À quelle opposition s’est heurté le projet de Joe Biden ?

  L’Union of Concerned Scientists, une ONG réunissant principalement des scientifiques réfléchissant à des thématiques comme le climat ou l’alimentation, a salué vendredi « le plus grand investissement de l’histoire des États-Unis pour combattre le changement climatique ». Le plan a toutefois été largement revu à la baisse par rapport aux 2 000 milliards de dollars de dépenses et environ autant de recettes annoncés par Joe Biden pendant sa campagne électorale. Les parlementaires républicains se sont unanimement opposés au texte, critiquant principalement les hausses d’impôts qu’il induit. L’exécutif a également dû faire face aux réticences de deux élus démocrates, dont Joe Manchin, sénateur de Virginie-Occidentale. Leur vote était indispensable pour que le texte puisse être adopté par le Sénat. Joe Manchin, issu d’un État où la production d’énergies fossiles concerne de nombreux emplois, n’a apporté son soutien au plan que le 27 juillet après avoir obtenu des concessions.

• Quel est le poids des États-Unis dans les émissions mondiales de gaz à effet de serre ?

  Les États-Unis sont le deuxième pays au monde en quantité de gaz à effet de serre (GES) émises. Ils en ont diffusé près de 6 300 millions de tonnes dans l’atmosphère en 2018, selon les données du Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE), soit 12,7 % des émissions mondiales. Seule la Chine, principale puissance manufacturière mondiale, émet davantage, avec plus du double de GES en 2018. Rapportée à la population, la quantité de GES émise par les États-Unis (19,3 tonnes par personne) est cependant deux fois plus élevée que celle de la Chine et cette évaluation ne prend pas en compte les émissions liées à la production de biens importés. Depuis 1990, les États-Unis ont augmenté leurs émissions de GES de 2,2 %, tandis que l’Allemagne les a réduites de près de 29 % et la France de 18 %, toujours selon les données du PNUE. Les émissions américaines suivent néanmoins une tendance à la baisse depuis 2005 et l’objectif affiché par l’Inflation Reduction Act est de les réduire de 40 % par rapport à cette date d’ici 2030.

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