Tout s’explique

Le gouvernement présente ses futurs chantiers

• Quels sont les principaux chantiers du gouvernement ?

  La Première ministre, Élisabeth Borne, a présenté aujourd’hui les réformes et les mesures que le gouvernement veut mettre en place ces prochains mois. La présentation au Parlement du projet de loi sur l’immigration voulu par Emmanuel Macron est reportée à l’automne puisqu’il n’y a à ce jour « pas de majorité pour voter un tel texte », a expliqué la Première ministre. Elle a présenté les quatre axes prioritaires du gouvernement : le travail, la transition écologique, les services publics et « l’ordre républicain ». Un projet de loi sur le « partage de la valeur » (la redistribution aux salariés d’une partie des bénéfices des entreprises) sera débattu dans les trois mois qui viennent par le Parlement. Le gouvernement lancera, d’ici l’été, l’expérimentation d’une « force aux frontières » à la frontière italienne pour faire « face à une pression migratoire accrue ». Ces annonces découlent de l’allocution d’Emmanuel Macron la semaine dernière, qui avait énuméré les réformes qu’il voulait mettre en place pour clore la séquence de la réforme des retraites.

• Comment le gouvernement compte-t-il faire adopter ces réformes ?

  Alors que l’exécutif ne dispose pas de majorité absolue à l’Assemblée nationale, Élisabeth Borne a déclaré aujourd’hui avoir pour objectif de « chercher des majorités projet par projet », au « sein de l’arc républicain », pour faire adopter ces réformes. La Première ministre a réaffirmé sa volonté de ne pas recourir, hors textes budgétaires, à l’article 49 alinéa 3 de la Constitution, qui permet de faire adopter un texte de loi sans vote. Le 49.3, qui a servi à faire adopter la réforme des retraites, peut être utilisé sur un seul texte par session parlementaire en plus des textes budgétaires (projets de loi de finances ou de financement de la Sécurité sociale). Élisabeth Borne dispose encore de cet outil pour la session parlementaire en cours jusqu’en juin, puisqu’elle ne l’a utilisé à ce jour que sur des textes budgétaires.

• En quoi consiste le plein emploi ?

  Le plein emploi figure parmi les priorités fixées par Élisabeth Borne. « Nous devons continuer nos efforts pour faire baisser le chômage et atteindre le plein emploi », a-t-elle déclaré. Pour ce faire, le gouvernement souhaite réformer Pôle emploi et le remplacer par une nouvelle entité, France Travail, qui fera l’objet d’un projet de loi présenté début juin. « Le plein emploi est la situation dans laquelle toutes les personnes disponibles et à la recherche d’un emploi peuvent trouver un travail », explique un économiste de l’Organisation internationale du travail (OIT), une agence de l’ONU, dans une publication de 2019. « Cela ne signifie pas qu’il n’y a pas de chômage », mais que « ceux qui ne travaillent pas le font volontairement » ou temporairement, ajoute-t-il. Dans les pays avancés, en situation de plein emploi, le taux de chômage est généralement compris entre 3 % et 6 % de la population active, selon l’OIT. En France, un tel taux n’a pas été atteint depuis le début des années 1980. Il était de 7,2 % fin 2022, selon l’institut national de statistiques Insee.

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